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何邦軍同志在工會助力脫貧攻堅“點亮工程、甜蜜產業”現場推進會上的講話

文件名稱:
何邦軍同志在工會助力脫貧攻堅“點亮工程、甜蜜產業”現場推進會上的講話
索引號:
719776475/2019-0052
公開目錄:
安政通報
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第二十期
成文日期:
2019年03月26日
有效性:
有效
公開日期:
2019-04-02 10:00
2019年3月20日
(根據現場講話錄音整理)

  非常榮幸參加全市工會系統“點亮工程、甜蜜產業”助力脫貧攻堅現場推進會,聽了達彥同志的工作總結和工作安排,聽了有關縣工會主席的發言,我吸收了很多的養分、受到了很多的教育,也得到了很大的啟發。市工會在全市工會系統開展“點亮工程、甜蜜產業”助力脫貧攻堅的活動,我個人認為,這是一項群團組織助力脫貧攻堅的創舉。點亮工程,點亮的是貧困山區的天空,點亮的是貧困人口的心靈。甜蜜產業,付出的甜蜜的愛心,經營的是甜蜜的事業,售出的是甜蜜的產品,收獲的是甜蜜的喜悅??梢運倒せ嵯低騁浴暗懔涼こ?、甜蜜產業”為主體的工作,已經取得了豐碩的成果。通過剛才達彥同志的工作報告,我感覺到至少有以下幾點:第一點,在168個深度貧困村全部建立起了工會組織,工會組織的活動全部開展起來。第二點,全市工會系統包抓的12個深度貧困村的路燈全部安裝到位。第三點,工會系統的“甜蜜產業”有了初步的規模,已經有2000多箱,今年還要再發展4000箱,產業的規模效應逐步發揮作用。第四點,職工書屋建設效果明顯。第五點,充分發揮了勞模帶頭作用,比如剛才大家發言當中提到了:嵐皋的王三翠,紫陽的邱紅英,平利的洪善存、屈孝余、田珍等,我們都不陌生,他們都在脫貧攻堅的戰線上發揮著非常重要的作用。作為市政府負責脫貧攻堅工作的副市長,無論是站在工作的角度,還是站在個人的角度,我都要向全市工會系統全力投入脫貧攻堅、全力助推脫貧攻堅表示衷心的感謝。
  下面,我簡要和大家溝通三個方面的工作:
  第一,一定要認清安康脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢
  前兩天,省政協副主席、省扶貧辦主任王衛華同志來安康調研,漢濱區委、區政府主要領導當面匯報工作時,衛華主席就指出:陜西脫貧攻堅能不能攻下,看安康;安康脫貧攻堅能不能攻下,看漢濱。安康的脫貧攻堅形勢非常嚴峻,一方面,省上認為安康的脫貧攻堅工作引領全省,出了經驗、出了成績,考核也一直位居前列。另一方面,我們的任務在全省、全國的比重也越來越大。從任務上講,2016年我剛分管脫貧攻堅工作時,安康的貧困人口占全省的20.4%,2017年占22.4%,2018年占25%,今年已經達到了41%。目前,全省有五個地市完成了縣級摘帽,只剩陜南三市和榆林、渭南。全省11個深度貧困縣,我市有4個,但深度貧困人口是全省的二分之一。我們一個漢濱區的任務就是關中脫貧任務的總和。從時限來看,按照脫貧退出的任務計劃和考核驗收剛性要求,6月底以前,要完成所有基礎設施和公共服務項目建設,8月底以前,要做好迎考迎驗工作,10月底就要梯次啟動“戶脫貧、村退出、縣摘帽”工作,在此期間,還要做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作。我們一定要算清時間賬,今天是3月20日,6月、8月、10月三個節點,我們要完成41%貧困人口、9個縣的任務??梢運?,2019年是真正意義上的“堅中之堅”,一定要全力以赴,咬牙攻堅。
  第二,打贏這場硬仗,我們要重點抓什么?
  脫貧攻堅的工作是一項系統工程,涵蓋方方面面,任何一點都不能馬虎,但是主要矛盾和我們現在要做的事,關鍵在哪?重心在哪?主要有四點:
  一是按任務按標準退出問題。任務是9縣摘帽,是省上下達的脫貧退出村、戶、人的數量;標準就是“577”。任務和標準,哪一項都得完成,哪一個都不能少,都得如期完成。所以,咬定任務、咬定標準這是第一件事。任務完不成、標準達不到,那就是把政治任務當兒戲。習近平總書記已經向全世界、向全國作了莊重承諾,到2020年要實現全面脫貧。誰也不能在脫貧攻堅這件事情上掉鏈子,任何一個縣、鎮、村,都不得在脫貧攻堅這件政治任務上影響全黨、全國的大局。
  二是脫貧攻堅各方面問題的整改工作。現在,我們拿到手上整改的核心是中央專項巡視反饋的問題,有五個方面、十二個具體問題,這些問題大多是共性問題,也就是縣縣都存在的問題。除了共性問題之外,為了高質量完成任務,我們又在全市范圍內開展了扶貧資金全口徑監管、扶貧項目審計全覆蓋、大排查大整改“回頭看”等,自己再認認真真的自查梳理一遍,看工作還有哪些短板、弱項,在6月底、8月底,最遲10月底以前全部補回來。不能在驗收退出時有短板、有弱項,不能出現已經反饋問題沒有整改到位的情況,否則,就不是整改和簡單追責的問題。過去出了問題,還可以說迎頭趕上,今年不可能再有二次整改的時間。
  三是預防扶貧領域的各種風險。最近在嵐皋召開全市扶貧資金全口徑監管現場會的時候,我總結了十二個風險,包括違反政治紀律、政治規矩的風險,廉政風險,安全風險,返貧風險,信訪風險,輿論風險等。最近我又專門寫了一篇文章,已經給各縣區指揮部發下去了。現在脫貧攻堅的檢查驗收,最怕突然出現這樣那樣的風險,群體性上訪、重大負面輿情、干部作風等等,有關問題還經常交織在一起。在檢查驗收的關鍵階段,一個縣、一個鎮、一個村突然冒出這樣的問題,那可是要“一票否決”的。這些風險問題,大家要時刻睜大眼睛緊盯,任何輿情和任何群眾不滿意的信訪問題,特別是群體性上訪問題,一定要第一時間解決好,不要把意見變成上訪,再把上訪變成輿情。這一方面,千萬不敢馬虎。
  四是做出特色、做出亮點。支部+X+貧困戶、金融扶貧、社區工廠、毛絨玩具和精神扶貧等很多工作亮點,在全國、全省都創出了經驗。最近這兩個周,我又連續在七個縣區調研脫貧攻堅,除了這些工作以外,很多縣區都創出了新的亮點。比如,漢濱的產業扶貧+集體經濟發展模式;比如今天上午在漢陰看到城關鎮中壩村千畝產業基地,這個計劃如果能如期實現的話,將成為安康規模最大的農業園區;漢陰供水的產權改革和智能化問題,這可能在全市農村供水方面是引領,甚至智能化的問題已經超過了中心城市和很多縣城供水、供電的服務質量?;褂瀉閡跗嚴蚓蠢顯骸耙窖岷稀鋇姆絞?,把扶貧兜底和民政供養相結合,漢濱區也在這樣做,我們的社會無論發展的什么程度,永遠都有一批弱勢群體需要社會兜底,不是說脫貧攻堅結束,這種相對貧困就消失了。采用這種集中供養方式,我們的建設、房屋、管理、醫療才可以統籌,才可以持續有效發揮作用,這避免了零散建設、松散管理和模糊的產權所帶來“年年蓋新房”的問題,而且只有這樣做,這些最弱勢的群體才能在生活、醫療,甚至臨終關懷得到照看。這些亮點都是和脫貧攻堅相關的,都是和未來的鄉村振興相關聯的,一定要把它培育好、總結好、宣傳好、推廣好,既成為我們自己的工作亮點,也要成為我們脫貧攻堅的先進經驗。
  好經驗、好做法一定要大力推廣,包括我們正在開的這個會議,我要給倫寶主任、給大家檢討,我是管脫貧攻堅的,但是不參加今天的會議,我對這個活動知之甚少,參加了這個會,我才詳細了解什么叫“點亮工程”?什么叫“甜蜜產業”?這是一個創舉,體現出了群團組織切入脫貧攻堅非常鮮明的特色,是非常有益的經驗,大家可以認真的、很好的總結,既在實踐中推廣,也在輿論導向上擴大宣傳。工會系統自己要這么做,宣傳部門要這么做,脫貧攻堅指揮部也要這么做。
  第三,助力脫貧攻堅,群團組織干什么?
  脫貧攻堅有“577”標準,但除了“577”之外,脫貧攻堅還有大量的工作要做,方方面面的力量都能夠參與進來??拱鋟鲆歡ㄒ臀頤塹鬧澳蘢饔媒裘芙岷?,不是什么事情都要干,不能“眉毛胡子一把抓”,抓全面那是鄉鎮黨委、政府的事情,我們的幫扶要緊咬脫貧攻堅,既要能夠促進脫貧,又要與群團組織的職能優勢相結合。我認為有三點:
  一是產業就業。脫貧攻堅的很多工作,比如水電路的建設、房子的建設,在脫貧攻堅期間就是一次性投入,不需要幫扶單位耗費大量精力,都有政策、有主體。兜底問題,也是靠政策。但是,要實現增收致富、實現脫貧、實現不返貧,以及未來的鄉村振興,必須依靠產業就業。只有產業就業,才能解決農民的收入問題,才能脫貧,才能穩定脫貧,才能不返貧,才能鄉村振興,這是一個永續發展的問題。大家的“甜蜜產業”就是圍繞就地、就近,圍繞土地,圍繞資源。安康的農民收入構成,30%是以土地為核心的產業收入,60%是外出務工收入,10%是國家補貼性收入。在產業上怎么讓農民獲得更多的收入,在就業上讓農民獲得更多的務工收入,這是我們要長期關注并永續推進的事。無論哪一個幫扶單位,下去之后都要把產業幫助農民發展好,把就業幫助農民解決好。使他的收入增長,這才是脫貧攻堅主要矛盾的主要方面,要幫好這一點?!疤鵜鄄怠本禿芎玫慕餼雋蘇庖壞?,包括剛才達彥同志總結的,我們的生態資源是最適合“甜蜜產業”的,而且,我們的生態會越來越好?!疤鵜鄄怠被鼓芄桓納粕肪車牟盜?。蜂蜜不光是甜,其營養價值是全方位、多角度的,改善人的營養水平,這也是非常好的產品。工會組織很多勞模都是企業家,既能夠鏈接農村的產業,也能夠鏈接城市的發展,范圍橫跨一二三產業,聯系龍頭企業,通過這些勞模和企業來發展產業、安排農村人口就業,工會組織有著特殊的群團優勢。
  二是解決技能。現在的農民和過去的農民有質的區別,前幾天,我在安康城區調研市場建設,就強調現在建市場一定不能再建過去的三級市場,建低檔次的農貿市場,不能再圍繞千家萬戶的生產,解決“提籃小賣”“手推車進城”的問題。農業產業已經發生了變化,現在的農業是規模經營、規模效應,城市的市場必然會向超市方向走。反過來說,在農村圍繞土地繼續當農民,只有當專業化農民,才能夠“最低投入、最高產出”,這就是要專注于干一件事,一生只干一件事,最終就是專家;即便把土地流轉給龍頭企業,再到企業務工,也要專業化。外出的務工人員,獲得最高收入的途徑,沒有其他辦法,關鍵還是在技能。國家統計局發布的數據,2016年,全國務工人員人均工資是39300元,到2018年,全國務工收入人均已經達到了44500元。2016年,我說39300的時候,紫陽外出務工當修腳師,平均工資是55000,修腳培訓短了一個月,長了三個月,小學、初中文化都可以,掌握了技能之后就有了穩定收入,沒有技能不僅沒有高收入,也無法穩定就業。所以,通過培訓給農民技能,是我們在脫貧攻堅當中提高農民收入最好、最有效的措施。無論是圍繞土地當農民,還是外出務工當產業工人,都要提升技能。
  三是思想教育。安康產生了扶貧扶志的全國經驗,但是,等靠要的問題,爭當貧困戶、貧困村的問題并沒有徹底解決。一方面,我們的扶貧政策非常好,給農民的很多。另一方面,正因為給的很多,前后有落差,政策落差帶來心理落差,心理落差帶來不滿意。這樣的問題,一定程度上是政策落差導致的,也有農村確實存在好吃懶做問題的客觀因素。我們要認識到,脫貧的主體不是政府,而是貧困戶自己。永續脫貧,只有自力更生、發揮內力,才能解決“根治貧困”的問題。除了要政府兜底的,必須要自力更生。政策帶來的矛盾,政府要想辦法解決,但脫貧攻堅當中,一定要解決好農民的思想問題,讓等靠要變成自力更生。剛才,達彥舉社區工廠的例子,農民變市民,農民變工人,過去的自由散漫要變成現在的8小時工作制,要變成有組織、有紀律,就是我們要關注的工作。調研中,有企業負責人就給我說,希望政府幫忙做一件事“要讓農民勵志,讓他們守紀律”。這種轉變需要一個過程,但這個過程得有人引導、得有人規范。比如我們說入住率低,個別群眾不愿意從山上搬下來的問題。既有依賴土地的因素,也有晚輩和長輩關系不協調,不愿意住在一起的問題,這就說明,尊老愛幼、孝老敬親的工作還要做。再比如怎么樣把政策在扶貧當中原原本本的教給農民,讓他們理解政策,增加滿意度的問題,這也是我們要做的。群團組織參與、助力脫貧攻堅工作,重點是做好以上三點工作,不要大包大攬、什么都做,要集中精力體現群團組織的長處,在這個過程當中,工會組織也能夠同步發展壯大起來。

七星彩出单软件 www.avcxv.icu   總體上講,安康的脫貧攻堅一方面取得了顯著的成績,另一方面還有艱巨的任務需要我們聚力、攻克,我們依然真誠的希望群團組織和一線的干部群眾站在一起、攻堅克難,完成安康的脫貧攻堅任務,在完成任務的過程當中,強化工會組織建設。謝謝大家!


  公文PDF原件:安政通報第二十期.pdf
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